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区委一号办公室里，萧宸面无表情地看着手里的文件，客座沙发上坐着顾乐和区公安分局的一干主要领导。

负责联系欢溪镇派出所的徐明光副局长抹了一把额头上的汗珠，继续道：“通过此次调查我们了解到，农村社会治安存在的问题原因主要以下四个方面。第一个是农村基层组织职能弱化，难以发挥有效的防控作用一些农村基层治保调解组织长期处于瘫痪，半瘫痪状态，对民事纠纷调解不力，农村治安管理作用难以发挥，预防和控制违法犯罪能力不强，相当部分的农村基层干部工作方法简单，干群关系不协调，矛盾激化，各别农村治保会没有专职的治保主任，即使有，工资也难以兑现，所以治保主任工作势情不高、责任心不强，对恶霸势力不敢管不敢问，难以履行治安防范工作的职责。”

他说完，悄悄瞥了上面的萧书记一眼，只见萧书记面沉如水，丝毫没有接腔的意思，只好继续道：“第二个，基层警力不足，难以发挥主动姓的管控作用。目前，我区农村派出所民警只占农村人口的万分之一点五左右，与公安部要求的万分之三的标准还差近一倍。按规定派出所每个民警管理三千人左右。而现在大多数派出所民警管理两万人左右，派出所民警疲于应付辖区内的治安案件和民事纠纷。基本没有时间和精力去做防范工作。农村面广线长，办理案件所需时间较长，加之上级业务机关召开会议、统一行动，开展检查、评比活动等，使现有的警力很难有时间和精力深入辖区去防范工作。重打击、轻防范的现象普遍存在。第三个……”

“好了！”萧宸有些不悦地打断，敲了敲桌子，冷着脸道：“我要听的不是这些东西，我问的是，欢溪镇派出所明明多次接到群众举报，岳林一家有倚仗势力对坚持原则、反对他为非作歹的群众进行威胁、打击甚至人身侵犯，为什么却一次一次地不闻不问，坐看以岳林、岳平父子为首的农村黑恶势力形成，对广大人民群众造成那么大的伤害？为什么？！”

萧宸的语气冷得吓人：“……谁压下来的？”

顾乐叹了口气，看了看徐明光，徐明光语气有点发颤，道：“据了解，欢溪镇派出所所长黄伟波跟岳林是以前的老战友，岳林跟他一直交从甚密。”

萧宸看着徐明光，道：“所以，欢溪镇派出所就把事情全压了下去？”

徐明光心中一颤，犹豫了一下，忍住没说话。

萧宸忽然一拍桌子，霍然起身：“徐明光，你好大的胆子！”他把一份厚达7页的材料纸一把丢了下去：“你自己看看！那么严重的情况，已经不再是治安案件，而是刑事案件，可你却敢把这样的事情强压下去不办……错了，不是不办，是跟本不受理，徐明光，你这个人民警察，还真是做得够好！好出花来了！两年之内，十七起刑事案件，四十一起治安事件，九十五起民事纠纷……你通通压了下去，有本事，太有本事了，[***]的名声就是被你这样的老鼠屎坏掉的！”

震怒的萧宸，甚至连一点官面上的面子都不做了，对一个区局的副局长，还没有正式立案调查的时候就骂出了“老鼠屎”这样的词，可见他已经愤怒到了什么程度。在他看来，这甚至比贪污受贿还要严重，因为这样的刑事案件和治安案件，受害的是最基层的群众，如果他们受害之后连公安局都靠不住，都不能帮他们伸张正义，那还怎么让他们相信公理和正义？

是，萧宸也知道，公理就是强权，正义就是强者的利益。可是，公道自在人心。

他冷冷地看着徐明光，森然道：“根据区委常委会的决议，徐明光自现在起停职，接受区纪委和区检察院的调查。”

徐明光一下子瘫软在沙发上，几名纪委和检察院的工作人员从外面进来，架起他就要走。萧宸在后面道：“徐明光，组织上培养你多年，你却走到了这一步，我希望你能认真反省，据实交代你的问题，争取宽大处理。”

这句话，萧宸比较例行公事，他压根就不想组织上真的宽大处理这样的人。

徐明光的身子顿了一顿，却没有多说什么，踉踉跄跄地出去了。

萧宸的办公室里顿时鸦雀无声，一干副局长们都是心有戚戚。萧宸环顾了他们一眼，淡淡地问道：“对于这次事件，大家有什么看法？”

顾乐首先站出来，道：“这次事件，我作为政法委书记兼公安局长，负有不可推卸的责任，我对公安局班子抓得还不够紧，所以才导致了徐明光这样的老公安走上轻视民情、渎职犯罪的道路，我向书记做出检讨。另外，这次事情让我们对自身队伍的建设敲响了警钟，这告诉我们，必须一曰三省吾身，公安阵线任何时候都不能出现丝毫懈怠。对此，我们要坚决的开展自纠自查活动，由区局直接检查各类案件在派出所的受理情况，保证今后不再发生同类事件。”

萧宸“嗯”了一声，慢慢坐了下来。

在很长一段时间里，村官[***]被人们理解为吃吃喝喝、多占多拿，而且‘权小位轻’，并不将其与违法犯罪联系在一起。但事实上，在我国尽管“村官”不是官，但“村官”负责管理农村的公共事务，并在一定范围内代替政斧行使国家的管理职权，其权力不可小觑，由村官逐渐演变为村霸者为数不少，其危害姓同样不可低估。

萧宸从回来的路上，就一直在思考一个问题，究竟是什么使得这些村官如此胆大妄为呢？他分析之后，认为一村之长、一村之官变成村霸的因素主要有三：

其一是一些村官在原本就是村中一“霸”，他们都是土生土长，周围亲戚裙带关系较多，选举时依傍村族势力和亲戚裙带关系进行拉选票、贿选。

其二是一些村官与区县、乡，特别是乡领导组成了利益共同体，许多应该公开的事务变为暗箱艹作，相互从中谋取利益，中饱私囊，损公肥私。

其三是打压上访作对的群众和持有不同意见的其他村干部，群众上告无门、反映无声，其他村干部忍气吞声、消极隐退，更让村霸独权专横，为所欲为。

萧宸忍不住叹息，缺乏监督和约束机制是造成村官演变为村霸的主要原因，许多村官权力的行使处于自由状态，他们手中握有一村的财、物等大权，搞“一言堂”，大小事务全由其说了算，村务、政务和财务一律暗箱艹作。这些村官本应为村民的“带头人”，却蜕变为国家的蛀虫，不但给国家和集体财产造成重大损失，也严重损害了党在人民群众中的形象和威信，更给农村的发展和社会的稳定带来了相当大的负面影响。