说白了，美国现在就算加上南部的联盟国，总共也才五千万人口，其中百分之九十以上都在密西西比河以东的地区，剩下的人，也大都在德克萨斯州，而西部诸州，包括加州。华盛顿州，新墨西哥大区等，几乎就没什么人。

因此，就算中国人费力的把这些地方占领。也捞不到什么明显的好处，哪怕占领土地再多，明面上这些土地还是属于美国的。

要想合法的获得这些土地，这个时代的通行做法。就是击败美国，让美国跟中国签订土地转让条约，割让这些土地给中国。这样一来，才是合法合理，以后再也不会有什么口水官司或者什么争议。

很显然，既然美国，或者说美利坚合众国在西部地区没什么力量，就算打败了当地那零星的驻军，对美国政府也没什么影响，不可能让美国政府同意割让土地，要想让美国服软，只能去东部，去正面打败美国人，逼着他们签订割地赔款的停战条约，只有这样，才能合理合法的拥有西部的土地。

如果是二十世纪，这可能很难，毕竟那个时候的美国西部在美国政府的心目中已经十分重要，是断然不能割舍的核心土地，但在十九世纪中期，这些西部土地还不是美国的核心领土，价值没那么大，所以一旦美国战败，有很大可能会同意割让土地。

毕竟从某种意义上说，西部的这些土地原本也不是美国的，是美国从墨西哥强行割占的，时间也不长，根本还没怎么开发，现在中国人抢过来，也没什么不妥。

既然明白了这一点，李永吉的作战方针也就很明确了，那就是把主力拉出去，去美国的东部地区与美**队进行主力决战，从正面战场打败美国人，尽可能的杀伤联邦军的有生力量。

这样的的好处是显而易见的，一旦杀伤联邦军的有生力量，不但可以迫使美利坚合众国同意割让土地给中国，还变相的帮助了联盟军，让南北双方的战略相持时间更长久，迫使美利坚合众国承认美利坚联盟国的独立地位。

根据华盛顿中国驻美大使馆传来的消息，东部战线上，联邦军与联盟军已经处在战略相持阶段，甚至联邦军还弱与联盟军，所以不需要帮助，但在更重要的西部战线上，联盟军却节节败退。

东部战线，也就是里士满与华盛顿之间的战线，虽然也很重要，但由于双方实力相差无几，其实并不是决定性的。反倒是西部战线，尤其是密西西比河一带，是联盟国的生命线，一旦这里遭到失败，联盟国就会大失血，再也无力对抗合众国。

因此，李永吉决定直接进攻西部的联邦军，只要击败了联邦军的西部军团，让联盟国的西部交通线畅通无阻，这场南北战争就还有的打。

为此，李永吉在打下上加州之后，开始实行了两步走的战略。

所谓两步走，第一步，就是要迅速派出主力军队，去美国东部战场参战，而第二步，就是强化中国人在加州地区的统治地位。

关于第一步，已经不需多言，只有派主力部队去美国东部参战，彻底击败美利坚合众国，才能从根本上，从法理上获得西部的土地，并让美国分裂，这就是俗称的拳头要硬，要的是获得一个名正言顺！

而第二步中，所谓强化中国人在加州地区的统治地位，主要是指加大对加州地区的移民力度，引入中国的贫困人口来加州，充实加州地区的华人数量，用俗话说。就是身板要硬，要的是一个实至名归！

为了第二步能够走好，政府特别许诺，只要任何一名合法的，年满十八岁的中国人来到加州，那么不管男女，都可以凭着中华帝国的身份证，去加州督政府每人免费领取十五公亩，也就是三十亩土地。

只要你在这片土地上连续耕种五年，并且获得当地政府的认可。政府会为你发放地契等土地凭证，从此以后，这片土地就会变成你是私人土地，除了土地归属权依然归中华帝国外，所有权跟使用权都是你的，且具有永久性。

在你免费领取土地试耕种期间，政府不收取任何费用，随便你折腾，也不会有任何人跟你收钱。而当你拥有了土地所有权跟使用权的凭证，成了地主之后，每年只需要缴纳三十分之一的土地使用税就可以了。

这个土地使用税，是政府提前评估的价格。一般会提前在你领取之前就明着告诉你，一般是固定税收，轻易不会改变。

这个费用其实很低，正常来说。只要土地不抛荒，哪怕随便种点小麦呢，就用最懒的方法去种。撒了种子后就不管，那这点使用税，也就只有你那种小麦收成的三十分之一都不到，因此跟白送也没啥两样了。

还有就是，这三十亩土地，是指你从政府手中领取的已知的可开发土地，但如果你想要自己开荒，去开发那些政府还无力开发的荒地，那么你觉得你能种多少地，就去圈多少地。

反正只要圈了地皮，不管多少，五年内不收取任何费用，但当地政府会派评估师，评估你所圈占的土地价值，如果你同意，评估后就会发给你拓荒证，证明这片土地暂时属于你所有。

有了拓荒证，五年以后，这片荒地就会变成已开发土地，到时候这个拓荒证就会变成地契，政府会根据原先拓荒证上的评估价格，每年按照比例收取土地使用税，换言之，这片土地就变成了政府认可的熟地了。

这个土地评估价格，一般会按照你所圈土地的地域、面积以及土壤成分等方面来评估价值，一般来讲，面积越大，土地越肥沃，评估价值也就越高。

如果开荒者对评估价格不满意，可以提出一次申诉机会，申诉成功，就可以按照开荒者的价格评价，但如果申诉失败，就要按照政府的评估价格来算。

虽然评估价格越高，以后要交的土地使用税就越高，但土地价格高了，买卖的价格也高。

换言之，你获得地契之后，就可以按照评估价格为基准价格去交易，土地交易中的交易税，会按照实际成交价格减去基准评估价格后的差值来计算。

要是五年后，你交不起土地税，那么就会被政府拿去拍卖，拍卖后的款项先交纳土地税，然后再给开荒者，因此这开荒也是有一定风险的。

不过这样一来，也给圈地者一个新的发财机会，特别是那些早去的开荒者，因为他们可以提前大量的圈地，然后等五年后获得地契，再去卖地发财，甚至可以不用等五年，就提前卖拓荒证。

也就是说，拓荒证可以看做是地契的期权，也是被承认的，反正政府最后只看拓荒证，只看五年后的土地归属者是谁，地契的发放对象，或者说收税对象也是五年后的拓荒证持有者。

需要特别指出的是，这个开荒圈地的行为，不是说你自己随便圈个地就算的，而是政府组织的行为。

也就是说，加州督政府会定期组织圈地大会，你只有报名参加圈地大会，然后一大批人一起，在规定的时间内去指定的荒地中自己跑马圈地，时间一到，就按照你圈到的土地划片，并给圈地者评估土地，发放拓荒证。

不在圈地大会中私自圈的土地，都是非法土地，政府不承认，也不会受到政府的保护。

另外，针对很多人没有能力独自来加州拓荒，由东方集团出资，以免息贷款的方式，护送这些中国人来加州劳作，你只需要去报个名，同意在获得免费土地后，把收成的十五分之一拿来还债就可以了，还债期间没有利息，而且什么时候都可以。

这样一来，你就可以免费上船，免费获得东方集团提供的拓荒工具，包括服装，农具，种子等等，几乎可以说你只要出人就可以，其他一切都由东方集团包办了，所有的费用都在贷款之内，你以后获得土地后，自动从土地收入里扣除就可以。

虽然这个过程中，你要签署一个借钱合同，总让人有些忐忑不安，不过这也从另外一个方面说明，你到了加州就会有土地，要不然人家也不会同意借给你钱打水漂。

这一系列的政策合在一起，就是所谓的拓荒法案，毫无疑问的，这个方案就是刺激中国人去加州圈地。

如今，这个政策已经在中国大地宣传的沸沸扬扬，虽然不敢说人尽皆知，但也相差不离。尤其是广东、广西、福建、山东还有河南、陕西等贫困地区，更是宣传的重点区域。

换言之，中华帝国就是希望把这些贫困地区的贫困人口迁去加州，用贫困人口去充实当地，用大量的华人占领加州，到时候只要华人数目占绝对多数，而且有能力保卫胜利果实，那这片土地就谁也拿不走了。

由于加州地区在中华帝国的东方，因此这个号召华人去加州开荒的举措，也叫做东进运动。

实施这个东进运动的主体，看似是东方集团的企业行为，但其中却有帝国政府的影子在里面，因为中华帝国的当地政府会大力协助这种行为，毕竟在中国，没有当地官府协助，任何事情都办不成。(未完待续。。)