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公元1861年3月，对中华帝国而言，是一个洋溢着激情与变化的月份，因为就在这个月里，无论是军事内政还是外交，中华帝国都表现出了一系列让人目瞪口呆的新变化。

首先是内政，在农历春分这一天的时候，中华帝国政府下发了国务院一号令，与国务院二号令，从而开始了轰轰烈烈的农业大生产运动。

所谓的国务院一号令，主要是农业生产方面的命令，后世又叫做现代农业推进令。

这个一号令具体是指在中华帝国境内，必须先保证有一千万亩土地都种植高产杂交水稻，优先保证主食作物的生产，在保证主食作物的基础上，加强经济作物的种植以及畜牧业养殖，加大科学种植的宣传，提倡科学农业。

对于千万亩杂交水稻的推广计划，实行的是强制推广，收后付款，多样合作，统一收购，全部免税的方针，提高农民的种植积极性。

所谓强制推广，是指在划定的适合高产水稻生长的区域内，实行强制种植高产水稻的命令，任何阻碍高产水稻种植的，都是破坏国家农业建设的反动派，要坐牢滴。

至于收后付款，是说高产水稻的秧苗全部由政府提供，给你种的时候是不用花钱买的，丰收之后，只需要把秧苗钱还给政府就行，剩下的收成都是你的，这就叫做收后付款。

多样合作。是指种地的方式可以多样化。

比如拥有土地所有权的人，完全按照老样子自己种或者雇人种地，也可以被政府以高价赎买的方式买下你的地皮。然后回聘你在地里当农业工人种地，甚至还可以几家以地皮作抵押，成立一个农业公司，向银行贷款购买农具、耕牛、化肥等农用物资，提高粮食产量。

统一收购，是指丰收以后，政府会根据各地的情况不同。出一个保底收购价去统一收购粮食，保证粮食丰收后也能卖到一个不错的价格。避免谷贱伤农的情况出现，当然你要不乐意卖给政府收粮队的也没关系，但总之是有这么个组织，所以你放心种就好了。

全部免税就好理解了。种高产水稻的农户，是没有农业税的，也就是你种了粮食，赚的都是自己的。

总之，这个意思就是除了在划定的区域内强制种植高产水稻，不能种别的东西外，其他方面不做强制要求，不强制搞单一的种植模式，不强制兼并土地。比如搞农业公司大生产之类的。

这说明中华帝国在土地问题上，不做强制要求，不搞打土豪分田地那一套。依旧实行土地私有制，保持地主土地拥有权的合法性，可以按照自己的意思去种，顶多收成不如别的方法好就是了。这样做，可以在保证粮食稳定的同时，不激起地主的反抗。保持社会稳定，不引起过大的动荡。

在保证了一千万亩高产水稻区种植的基础上。对于其他主粮跟经济作物，国家也实行免税政策，就是说种植其他像棉花、大豆、小麦、高粱等作物，也不再收取农业税，改为收取低廉的土地使用税。

土地使用税是指你只要有地皮，那么根据土地的性质跟好坏，每年固定要交一定的使用税，哪怕你抛荒，什么也不用，也要交这个税。

换言之，你的土地越多，要交的税也越多，但如果你能够有效利用土地，那么这个土地使用税就微乎其微，如果你抛荒不用，那就要白交这个税。

但是，这个土地使用税只是指中华帝国目前已经登记在册的土地，如果是新开的荒地，那么可以免税三年，三年后再根据土地的平均收成做评估，按照评估收取最低限度的土地税。

不过，这个制度只在中华帝国本国内实行，殖民地不在这个范围之内，比如夏威夷租界，就暂时不用这一套规矩。

对于经济作物，优先推广大豆、茶叶、桑树、花生、苹果这五种作物，种植这五种作物的，可以用土地作抵押，获得无息贷款，并且可以跟帝国讨要高产种子或者秧苗。

这五种经济作物因为是推广项目，毕竟是现代弄来的优良种子跟秧苗，所以依旧实行先试种，后给钱的原则。至于非推广项目，则不再实行这些优惠措施。

在这里面，大豆跟花生都属于油料作物，不但能给国人补充脂肪，而且可以给国人补充蛋白质，对加强体质很有好处，苹果则保质期长，耐运输，是优秀的维生素补充食物，茶叶跟桑树就不提了，是出口创汇的好东西。