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凤阳府在凤凰山之阳，故以得名。如果不是因为朱元璋的原因，这里本来也不怎出名。而且凤阳花鼓里头出名的那一段也是“自从出了朱元璋，十年倒有九年荒。”因为这里水灾频繁，凤阳府其实也就是一个大概的名号。甚至连府治也会随着频繁的水灾进行变化。

在这个意义上，把满清在凤阳府的统治成一个封建殖民授权收税体系或许更加合适。落后的生产力，让百姓们光应付水灾就已经疲于奔命，无力搞生产。这也是凤阳府的一个事实。[]

部队一下船，岸边已经有大批的百姓在岸边等着了。衣衫褴褛的灾民大家见得多了，但是这些灾民还是颇有些不同，大家拎着各式“武器”，倒是很有精神。见到工农革命军的战士之后，脸上也没有其他地方百姓常见的那种惊讶。相反，这些百姓们一个个脸上都露出了光彩。人民党暂时还没有在凤阳县这一带开辟根据地，但是这并不等于凤阳县的百姓不知道人民党的存在。一个穿长衫的青年人站在百姓前头，在青年身边的是人民党的联络员。见到了工农革命军的队伍一靠岸，两人就率先迎了上去。

青年着文质彬彬的，他冲着船队上的人一拱手，大声喊道：“在下朱三水，是腰庄人。请问哪位是人民党的头领。”

这次军事行动的指挥官依然是章瑜，船队指挥官则是严复。两人就在最前面的那支船上，这次行动之所以选择在这里靠岸，一个原因就是朱三水自愿带领当地人参加攻打凤阳府的战斗。

朱三水的加入完全不在预料之内。新的根据地不愿意太招摇，尽管最远的根据地都已经打到了洪泽湖去了，却暂时没有对凤阳府过分逼近。朱三水是主动跑到天河根据地要求加入的。人民党发展根据地的一个选择要点是要在水边。因为洪水的原因，各个湖边的百姓们最为悲惨，

各个根据地的负责人到了根据地之后，都发现自己面对的情况与凤台县完全不同，最重要的区别之一，现在已经没有抢种抢收的时间。虽然打了围子，却没有立刻能够开始凝聚百姓劳动的理由。种地必须明年才能开始，百姓的肚子现在就开始饿了。唯一的应对方法就是组建起“垦荒旅”，采用集中居住的方式来节约粮食供应数量。

对于人民党各个区的书记来说，这是不得已的办法。对于百姓来说，这则是救命的唯一门路。于是各种谣言以极大的速度开始传播。人民党这里有无数的粮食，只要肯依附了人民党，大家就有吃有住。以前在凤台县的时候，百姓们已经被集中居住，消息传的不快。现在根据地扩大之后，接触灾民的范围极大的扩大了。

朱三水是个读书人，却没有能够在朝廷废了科举之前考上秀才。所幸家里头也有点薄田，功名无望，种地总行吧。结果水灾一来，种地也没了希望。听到了人民党的传言之后，朱三水立刻感觉这股新崛起的力量绝非是“善男信女”。这年头官府都不救灾，民间力量自发的搞的这么大，其心绝非为了报效朝廷。

自己读了这么多年书都没有能够混上功名，朱三水对于朝廷已经彻底绝望。发现了人民党这个“可疑”的政治力量之后，朱三水的选择是立刻投奔。他先是去天河根据地实地查了一番，到那些蓝衣的队伍，也尝试着领了两次饭。他就确定这帮人与朝廷根本不是一码事。

朱三水好歹是读过书，知道空手投奔根本没用。家还有些余粮，他干脆就要求见天河根据地的领导。天河根据地的书记是秦武安。出身复旦公学的秦武案是陕西人，有着关中人特有的个性，往好了说是爽朗，往不好说是急躁。对朱三水提出的“入伙”很有兴趣。言谈中，朱三水对秦武安提及的人民革命并不理解，朱三水本来在乎的仅仅是人民党要不要造反。既然人民党要“革命”，朱三水干脆就提出，自己可以倾尽家产组织龙子湖的百姓参加“革命”。

如果不是人民党已经决定要攻打凤阳府，朱三水的下场很可能就是被“监管”起来调查。现在时间这么紧迫，秦武安性子也急，他干脆就亲自和朱三水一起去了趟龙子湖地区进行实地调查。调查结果是当地完全有革命基础。

此时，进攻凤阳府的计划已经制定完毕，党中央研究的结果是，朱三水投奔革命应该是真心的。现阶段姑且同意。但是前提在于派人朱三水能否服从命令，散尽家里头的余粮组织当地百姓。观察的结果是，朱三水的确是服从了命令，在特派员的指挥下，组织起了饥饿百姓的队伍。

最终，朱三水被暂时允许加入革命队伍。