事实上，北宋都城东京是中国古代妓业最繁荣的城市，当年的临安城更有“色海”之艳称。大宋的最高统治者极力鼓吹享乐主义。开国皇帝赵匡胤曾公然向文臣武将倡导：“多积金钱，厚自娱乐多置歌儿舞女，日饮酒相欢以终其天年。”

宋仁宗、宋真宗等帝也屡劝百官以声色自娱。于是，宋代官僚士大夫蓄养家妓成为一种时尚，几乎普及化、大众化。时人有言：“两府两制，家中各有歌舞，官职稍如意，往往增置不已。”史载，当年苏轼“有歌舞妓数人”，欧阳修有歌妓“**姝”，杨震“有十姬”，张渊“买佳妾二十人”，韩侂胄有“爱妾十四人”，李允则有“家妓百数十人”他们置姬妾以娱声色，日日置酒相乐。《清波杂志》有载：“士大夫欲求保富贵，动有禁忌，尤讳言死。独溺于声色，无所顾避。”

作为北宋首都的东京，妓馆则如同市民日常生活必需的食店一样，遍地皆是，触目皆有，真应了“食色，性也”的古训。像“院街”的曲院街西，竟都是妓馆，可称为“妓馆街”。尤其在繁华地段，像御街东西朱雀门外，还有下桥南、北两斜街，都是妓馆。这些街均为东京最长、最宽之道，可设置多少妓馆，不难想象。早在北宋初年，陶谷就粗略说过东京的鬻色户籍有万数之多，证之以上所说，这倒并非夸大，而是保守统计。

由于妓女多，妓女分为不同层次。一类是最好的妓女，住处就见品位。其起居为宽静房宇，三四厅堂，其庭院有花卉假山，怪石盆池，其小室皆帷幕茵榻，左经右史…她们个个能文词，善谈吐，妙应酬，评品人物，答对有度。门前，仆马繁多，豪少来游；屋内，进士不绝，崇侈布席…另一类妓女，则多是出自世习散、杂剧之家。朝贵们的宴聚，必有这样妓女携乐器而往的身影。她们在闲暇时，便聚到东京较大的金莲棚中，各自表演拿手好戏。这样的妓女，用丝竹管弦、艳歌妙舞，炫人耳目，以动其心。对她们求欢的，多是膏粱子弟，他们一上眼，待散后，便访其家，纵情玩乐…这两类色艺并重的妓女，是东京，也是整个宋代城市妓女的主流，唤做“官妓”。

因为官府有公私宴会，都要点妓女去祗应，所以，凡在籍的娼户，便都叫“官妓”。官妓一个重要使命是点缀官府主办的娱乐等重大活动，官府便让官妓排列上面，以壮观瞻。另一个重要使命，是被官府征用于颇具商业色彩的买卖活动中。每逢此时官妓们还各执花斗鼓儿，或捧龙阮琴瑟，真是衣着映照，乐器并擎；娉婷妩媚，相得益彰。伏侍她们的婆嫂，也乔妆成市井中的绣体浪儿，为她们牵引绣鞍宝勒骏骑。还有许多官员子弟用人托着诸色果子蜜饯，亲自持杯频频劝酒。加上官妓们前有借请来的宅院诸司人家的虞候押番为之开路，后有手擎罗扇衣笈的浮浪闲客卫护，引动得成千上万的市民密密排列街头观，一时形成了“万人海”的场面。

这种在妓女身上一掷千金的作风，是为了显示其雄厚的财力，无比的地位，浪漫的情调。红颜溢坐，美目盈堂，王公显贵自是乐此不疲，互相攀比，从而使城市妓女的消费，似波涌浪翻，滚滚直上，成为宋代城市畸形繁华的一个重要原因和一个独特的景观。

“二爷，上边是高太尉家的二公子，他是当朝学士，咱们还抓不抓？”在一条黑暗的巷子中，赵忠凑到一辆黑漆马车的窗前问道。

“抓，为啥不抓，别说是个学士，要是宰执们才更好！”马车中飘出悠悠的回答。

“嘿嘿，二爷，今天还真逮着了，金环巷那边回报，门下中书省左丞张邦昌，右丞李邦彦都在那里呢！”赵忠笑着说道。

“好，那还等什么，你盯住这边，我带人去那边，这帮狗东西可让我等到了，想着他们家里养着几十个家妓，不会出来打野食儿呢，绝不能错过！”赵柽立刻兴奋起来，一边吩咐，一边调集人手直扑金环巷。

“二爷，这要是抓住他们，咱们送到哪啊，开封府恐怕不敢收吧？”马车中见喜有些为难地说道。

“怕什么，他们不收，咱们就给他们送到宫里去！”赵柽毫不在意地说道，好像要抓的几个不是朝中二品大员，就像条狗似的。

“嗯！”见喜苦着脸点点头，王爷这是闲出病来了！不，不是病了，简直是疯了，见喜无奈的着王爷想，他们在蔡京门前蹲了几天，也没找着他毛病，王爷郁闷地进了趟宫，不知道黄大官给他吃了什么药，回来就像打了鸡血似的，开始抓起了卖淫嫖娼，在京中掀起了场针对公务员的‘扫黄’风暴

“哎，大宋朝世风糜烂，连这些年轻人都学坏了！”一家青楼外，赵柽着几个亲卫将四五个头上蒙着衣服的家伙推上了马车，后边是一伙士子打扮的年轻人惊慌的跟了出来，飞快的隐在周围的巷子中。他们是一群处于青春躁动期的年轻人，但他们不能像恶少年那样闲逛滋事，也没有策肥拥姬的贵公子的气派，只能整日苦读，精神寂寞，而一旦高中，则身价百倍，需要向人炫耀，若金榜落第，则垂头丧气。巨大的反差，使他们渴望异性的抚慰，况且这些人多半或家室不在，或婚姻未结，加之他们的经济状况，多处于社会‘中产阶级’，妓馆就成为他们最频繁光顾的去处…

“二爷，这次捞着了，里边还有‘金毛狮王’，他刚进去时间不长，被咱们一锅端了！”赵忠跑过来汇报战果。

“好，他们没敢折腾吧？”赵柽点头道，又接着问道。

“没有，见我们突然闯进去，都吓楞了，把脑袋都低下了，恐怕我们认出来，出门自己把脑袋都蒙上了！”赵忠笑道。

“好，好了，明天我亲自送他们进宫面圣！”赵柽道，其实赵柽没病，也没疯，更不是相当个模范青年，但此事却以他进宫有关。

那日赵柽进宫请安，到他妈精神不好，面容憔悴凄苦，似有难言之隐，问了几次，娘娘却不肯说，他告辞后便‘审了’黄经臣，才知道是因为他爹不学好，要找‘小三’。原来赵佶着自己的宠爱的几个妃子红颜渐老，经常闷闷不乐，高俅、杨戬等人，对此得一清二楚，知道主子之所以吃不香，睡不好，便劝皇上“九五至尊，何事不可为！正可及时行乐，以期不负韶华，人生如白驹过隙，若不自寻欢乐，未免老大徒伤悲。”“幽王宠褒之色，楚王建章华之台，汉帝嬖爱飞燕，陈后主有玉树后庭之典，明皇宠幸杨贵妃，隋炀帝锦缆长江之游。朝朝歌舞，夜夜管弦，美酒佳人，不枉今生。”

皇上动心，几个人一商量把京中魁首李师师介绍给了皇上，想那李师师年纪轻，盘又靓，气质又好，琴棋书画样样能拿的出手，赵佶一下就陷了进去。他尝到野花香，从此不可自拔，便经常乘上小轿，带几个贴身内侍，在杨戬、高俅、王黼几个人轮班陪同下，微服出行。还专门设立了“行幸局”，来为微行张罗忙碌和撒谎圆场。宫廷秘闻向来被人们津津乐道，特别是皇帝经常出入妓馆酒楼的消息，更是不胫而走，传播极为迅速，闹得满城传说纷纷了。大臣们缄口不敢言装糊涂，郑红梅劝不下来，也只能以泪洗面了。

赵柽正觉得自己离‘万人嫌’还有差距，便揽下了此事，当起了业余纠风办主任，他这么做也不是依法无据，而是有祖宗家法做后盾的，在宋代很多时候便禁止官员狎妓。赵祯（宋仁宗）当皇帝时便规定，负责分管刑狱的官员提点刑狱不得召妓。四五十年后，赵顼（宋神宗）当皇帝时则扩大到整个监司范围，不仅是提点刑狱，所有监察官员一律禁嫖，以后又扩大了范围，规定只要是官员就不能性消费（他生日那天除外）。当时身为丞相的王安石，为规范官员的行为，就曾亲自主抓官员嫖娼。有法可依，有例可循，现在赵柽又有了皇后的默许，干起工作来就更加肆无忌惮。